Эффективная закупка образовательных услуг для государственных и муниципальных нужд
DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-3-334
УДК 658.7.011.1
Добрецов Г. Б. – к.и.н., доцент кафедры административного права, старший научный сотрудник, НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия, E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Целью работы является исследование практики применения основных способов закупки образовательных услуг – аукциона и конкурса, и выявление способа, дающего больший экономический эффект. В работе применены общенаучные методы исследования: сравнение, анализ и метод экспертных оценок. Автором рассматриваются недостатки закупки образовательных услуг дополнительного профессионального образования открытым аукционом, который, обеспечивая низкую цену контракта (экономию), не дает возможности отобрать заявку с наиболее качественным предложением и квалифицированным исполнителем. Автором обращается внимание на то, что эффективность закупок – один из важнейших принципов контрактной системы – требует от заказчика не только экономности, но и результативности. Отсюда в качестве эффективного способа закупок таких услуг предлагается открытый конкурс в электронной форме, который дает возможность достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема денежных средств. Даются рекомендации по подготовке конкурса в части расчета начальной (максимальной) цены контракта, описания объекта закупки и критериев оценки. Предлагается изменение в действующее законодательство в части введения обязательного применения конкурса для указанных закупок. Такое исследование в условиях принятия оптимизационного пакета поправок в законодательство о контрактной системе проводится впервые. Вступающие в силу с 01.01.2021 поправки в законодательство о контрактной системе вносят большие изменения в регулирование конкурса (утратило силу более 20 статей, введены три новые статьи, которые и определяют порядок проведения конкурса), что требует продолжения исследования по закупкам услуг ДПО открытым электронным конкурсом. Работа может быть полезна государственным и муниципальным заказчикам и иным заказчикам образовательных услуг.
Ключевые слова: образовательные услуги, повышение квалификации, профессиональная переподготовка, закупка продукции для государственных и муниципальных нужд, конкурс, аукцион.
Список литературы
1. Пластинина Е. А., Побродилина В. Б. Участие в закупках образовательных услуг в рамках контрактной системы // Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. 2016. № 1−2 (24). С. 72−75.
2. Лобанова О. Л. Особенности закупки образовательных услуг // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2012. № 9. С. 47−54.
3. Коротаева А. И., Лобанова О. Л. Дополнительное профессиональное образование госслужащих в условиях требований закона о контрактной системе // Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. 2016. № 1−2 (24). С. 76−80.
4. Ковалкин В. Как обустроить Беларусь. Цена коррупции // Naviny.by Белорусские новости [Электронный ресурс]. Минск, 2017. URL: https://naviny.online/article /20170523/1495533900-vladimir-kovalkin-kak-obustroit-belarus-cena-korrupcii (дата обращения: 01.08.2021).
5. Шабельникова Е. А., Зелепухина Е. В. Особенности становления нормативно-правовой системы государственных закупок в луганском регионе // Экономический вестник Донбасского государственного технического университета. 2020. № 3. С. 31−41.
6. Кравчук В. Госзакупки в ПМР: настоящее и будущее [Электронный ресурс]. URL: http://pridnestrovie-daily.net/archives/28366 (дата обращения: 02.08.2021).
7. Дёгтев Г. В. Центр эффективных закупочных практик: шаг в будущее // Вестник Университета Правительства Москвы. 2021. № 1 (51). С. 52−56.
8. Ренсоли Х. Развитие системы государственных закупок. Мировая практика и Россия : доклад г-на Хесуса Ренсоли, специалиста по закупкам офиса Всемирного банка в Москве на пленарном заседании Выставки-форума «Госзаказ – 2006», 14−16 марта 2006 года, г. Москва [Электронный ресурс]. URL: http:// www.parshin.net (дата обращения: 22.02.2017).
9. Стецюнич Ю. Н. Управление системой закупок товаров и услуг в образовательном учреждении // Экономика нового мира. 2018. № 1 (9). С. 30−48.
10. Гуцелюк Е. Ф. Конкурс как предпочтительный способ закупки образовательных услуг [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». Законодательство. ВерсияПроф. URL: consultant.ru (дата обращения: 01.08.2021).
11. Спрынцова В. Э. Оценка рынка образовательных услуг в сфере государственных закупок // Сборник избранных статей научной сессии ТУСУР. 2020. № 1−2. С. 226−229.
12. Россоха Е. В., Шишло С. В. Совершенствование закупок в строительной отрасли Республики Беларусь // Труды БГТУ. Серия 7: Экономика и управление. 2015. № 7. С. 214–217.
13. Аверина Л. В., Печерская Э. П. Инновационная модель образовательного процесса в сфере дополнительного профессионального образования // Актуальные проблемы лингвистики, переводоведения и педагогики. 2016. № 1 (3). С. 4−8.
14. Астапович О. Г. Международные тендеры в госсекторе Республики Беларусь: потенциал, проблемы, перспективы // Научный и производственно-практический журнал Минского инновационного университета: Экономика. Управление. Инновации. 2020. № 1 (7). С. 77−82.
15. Путин В. В. Послание Президента РФ Федеральному собранию от 01.03.2018 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». Законодательство. ВерсияПроф. URL: consultant.ru (дата обращения: 01.08.2021).
16. Добрецов Г. Б. Закупка образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию для государственных нужд: от описания объекта и выбора способа закупки до приемки качества // Актуальные проблемы социально-экономического развития России : сборник IX Межд. науч.-практ. конф. Красноярск: Информационно-издательский центр «Академии труда и социальных отношений», 2019. С. 105−117.
Для цитирования: Добрецов Г. Б. Эффективная закупка образовательных услуг для государственных и муниципальных нужд // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2021. Т. 1. Вып. 3. C. 334–343. DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-3-334.