Вестник №1, 2017

          

Виды межбюджетных трансфертов и последствия их выделения

УДК 336.143.2, 336.152, 336.153

Полный текст статьи

Е. Н. Тимушев, Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, Россия, младший научный сотрудник, лаборатория финансово-экономических проблем, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Статья посвящена проблеме оценки создаваемых стимулов для бюджета-получателя в результате получения им межбюджетных трансфертов. Данная проблема рассматривается в контексте совершенствования структуры межбюджетных трансфертов и придания бюджетам большей самостоятельности. С опорой на существующую литературу и инструментарий изучения поведения потребителя в микроэкономике предлагается классификация межбюджетных трансфертов с представлением их видов как частных случаев трансферта с отмеченными характеристиками. Сравниваются виды целевых трансфертов с точки зрения предпочтительности одного из них для бюджета-получателя. Показано, что каждый вид межбюджетных трансфертов может быть сведён к частным случаям долевой лимитированной субсидии, а предоставление субсидии, в отличие от субвенции, не влечёт вменённых потерь полезности у бюджета-получателя. Сделан вывод, что если перед бюджетом-донором не стоит задача изменения предпочтений бюджета-получателя относительно различных общественных благ, нецелевые трансферты являются более эффективным средством управления децентрализованной бюджетной системой.

Ключевые слова: межбюджетные трансферты, нецелевой трансферт, целевой трансферт, самостоятельность, фискальные стимулы

Список литературы

  1. Акиндинова Н., Кузьминов Я., Ясин Е. Российская экономика на повороте // Вопросы экономики. 2014. № 6. С. 4—17.
  2. Андриченко Л. В. Разграничение полномочий между органами власти различных территориальных уровней: проблемы централизации и децентрализации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 37—58.
  3. Бухвальд Е. Российский федерализм на критическом рубеже развития // Вопросы экономики. 2008. № 9. С. 70—83.
  4. Гаджиев Ю. А. Динамика и факторы экономического роста Республики Коми // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на европейском севере: сб. ст. Пятой Всероссийской научно-теоретической конференции, часть 3, Сыктывкар, 2006. С. 29—39.
  5. Дмитриева Т. Е., Лаженцев В. Н. Актуализация проблем развития северных регионов // Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению / под ред. А. Г. Гранберга, В. Н. Лаженцева. Москва-Сыктывкар, 2004. С. 7—14.
  6. Климанов В. В. Об основах и инструментах региональной политики // Журнал Новой экономической ассоциации. 2011. № 10. С. 161—163.
  7. Климанов В. В. Передача расходных обязательств и проблемы их финансового обеспечения в России // Финансы. 2013. № 5. С. 9—16.
  8. Лаженцев В. Н. Социально-экономические проблемы Севера России // ЭКО. 2010. № 12. С. 40—53.
  9. Назаров В. Международный опыт эволюции методик распределения выравнивающих трансфертов. 13 мая 2013. URL:http://ssrn.com/abstract=2264208 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2264208 (дата обращения: 4.12.2016).
  10. Потенциал развития муниципальных образований: содержание, оценка, управление (на материалах Республики Коми) / Т. Е. Дмитриева [и др.].- Сыктывкар: Изд.-во Коми научного центра УрО РАН, 2008. 344 с.
  11. Проблемы межбюджетных отношений в России / А.А. Мамедов [и др.].- М.: Изд-во Института Гайдара, 2012. 188 с.
  12. Рекомендации Конференции по направлениям бюджетно-налоговой политики на среднесрочную перспективу // Экономическая политика. 2010. № 2. С. 87—94.
  13. Родионова В. М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты // Финансы. 2012. № 4. С. 54—60.
  14. Славгородская М., Летунова Т., Хрусталев А. Анализ финансовых аспектов реализации реформы местного самоуправления. - М.: Изд-во Института экономики переходного периода, 2008. 289 с.
  15. Стратегия-2020: Новая модель роста новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года / под ред. В. А. Мау, Я. И. Кузьминова. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. 408 с.
  16. Стыров М. М. Тенденции финансового обеспечения социальной сферы северных регионов России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. № 2 (20). С. 140—153.
  17. Чужмарова С. И. Методология формирования и реализации налоговой политики в северных регионах России: монография / под общ. ред. А. Г. Шеломенцева, В. В. Фаузера.-М.: ЭКОН-ИНФОРМ, 2014. 385 с.
  18. Швецов Ю. Г., Булаш О. А. Российская Федерация: федерализм почти не виден // ЭКО. 2008. № 10. С. 162—172.
  19. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. 367 с.
  20. Ahmad E., Craig J. Intergovernmental Transfers / In: Ter-Minassian T. (ed.). Fiscal Federalism in Theory and Practice. – Washington, DC: International Monetary Fund, 1997.
  21. Bergvall D. et. al. Intergovernmental Transfers and Decentralised Public Spending // OECD Network on Fiscal Relations Across Levels of Government Working Paper, 2006, no. 3.
  22. Boadway R., Shah A. Overview / In: Boadway R., Shah A. (eds.). Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice. Public Sector Governance and Accountability. – Washington, DC: World Bank, 2007.
  23. Buchanan J. M. Federalism and Fiscal Equity // The American Economic Review, 1950, Vol. 40, No. 4, September, pp. 583—599.
  24. Gordon R. H. An Optimal Taxation Approach to Fiscal Federalism // Quarterly Journal of Economics, 1983, Vol. 98, no. 4, November, pp. 567—586.
  25. Martinez-Vazquez J., Searle B. Challenges in the Design of Fiscal Equalization and Intergovernmental Transfers / In: Martinez-Vazquez J., Searle B. (eds.). Fiscal Equalization. Challenges in the Design of Intergovernmental Transfers. – Springer US, 2007.
  26. Oates W. E. On the Theory and Practice of Fiscal Decentralization // IFIR Working Paper, 2006, no. 2006-05, May.
  27. Pruddhome R. The Dangers of Decentralization // The World Bank Research Observer, 1995, Vol. 10, no. 2, August, pp. 201—220.
  28. Qian Y., Weingast B. R. Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives // Journal of Economic Perspectives, 1997, Vol. 11, no. 4, pp. 83—92.
  29. Shah A. A Practitioner’s Guide to Intergovernmental Fiscal Transfers / In: Boadway R., Shah A. (eds.). Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice. Public Sector Governance and Accountability. – Washington, DC: World Bank, 2007.
  30. Slack E. Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers // The Review of Economics and Statistics, 1980, Vol. 62, No. 3, August, pp. 364—370.
  31. Smith D. L. The Response of State and Local Governments to Federal Grants // National Tax Journal, 1968, Vol. 21, No. 3, September, pp. 349—357.

Для цитирования: Тимушев Е. Н. Виды межбюджетных трансфертов и последствия их выделения // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2017. № 1.