Вестник №3, 2018

          

К вопросу об оценке результативности программных механизмов развития малого и среднего предпринимательства

К вопросу об оценке результативности программных механизмов развития малого и среднего предпринимательства

Е.А. Трушкова, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук (Екатеринбург, Россия)

Оценка результативности программных механизмов развития малого и среднего предпринимательства в условиях институциональных преобразований становится особенно актуальной. Данные преобразования связаны с процессами реформирования, развитием поведенческой экономики, интеграцией государственной политики развития предпринимательства в систему стратегического планирования, а также ролью стратегических и программных механизмов. В работе автор подчеркивает, что необходимо проводить оценку кросс-эффектов реализации государственных программ с точки зрения достижения общих целей - развития малого и среднего предпринимательства либо контекстных целей – к примеру, повышения предпринимательской активности граждан, развития молодежного предпринимательства. Рассмотрено понятие кросс-эффекта, выявлены условия его применения. Подчеркнуто, что такой метод позволяет выявить перекрёстные эффекты при реализации нескольких государственных программ, или оценить степень воздействия нескольких программ на достижение целей одной программы и наоборот. Выявлена представленность малого и среднего предпринимательства на примере государственных программ Архангельской области. Проведен анализ перекрестного воздействия государственных программ Архангельской области в части достижения контекстных целей развития молодежного предпринимательства. Определены дальнейшие перспективы исследования кросс-эффектов

Ключевые слова: государственные программы, результативность, кросс-эффект, малое и среднее предпринимательство, Архангельская область, оценка

Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием ФАНО России для ФГБУН Институт экономики УрО РАН на 2018 г.

 Список литературы

  1. Блинов А.О., Бухтиярова Т.И. Государственная стратегия управления развитием малого и среднего предпринимательства// Социум и власть. 2016. №4. c. 108-113. с.110.
  2. Бухвальд Е.М., Виленский А.В., Малыгина И.В. Стратегическое планирование и новые подходы к политике развития и поддержки малого и среднего предпринимательства// Интеллект, инновации, инвестиции. 2015. №1. с. 31-39.
  3. Васильєва О.Р.Экономическая роль государства в развитии малого бизнеса и частного предпринимательства// Часопис економiчних реформ. 2017. № 1 (25). c. 46-49.
  4. Государственная программ Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 – 2020 годы)». URL: https://dvinaland.ru/budget/-wbp6wg00 (дата обращения: 18.07.2018).
  5. Государственная программа «Развитие торговли в Архангельской области (2014 – 2020 годы)». URL: https://dvinaland.ru/budget/-m621yd1a (дата обращения: 18.07.2018).
  6. Госу­дарст­вен­ная про­грамма «Эко­но­ми­чес­кое раз­ви­тие и инвести­ци­он­ная дея­тель­ность в Архан­гель­ской области (2014 – 2020 годы)». URL: https://dvinaland.ru/budget/-9g4v0cym (дата обращения: 18.07.2018).
  7. Госу­дарст­вен­ная про­грамма раз­ви­тия сель­ского хоз­яйс­тва 
    и регули­ро­ва­ния рын­ков сель­скохо­зяйс­тве­нной про­дук­ции, сырья 
    и про­доволь­ствия Архан­гель­ской области на 2013 – 2020 годы. URL: https://dvinaland.ru/budget/-mcx96xuf (дата обращения: 18.07.2018).
  8. Гребнева Н.А. Сущность и содержание понятия результативности государственных программ// Современные проблемы образования и науки. 2015. с. 103-106.
  9. Дорошенко С.В. Политика регионального развития: основания для перехода и принципы оценки// Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера – 2014»: материалы Четвертого Всероссийского научного семинара: в 2 частях. Сыктывкар: ООО "Коми республиканская типография». 2014. с. 267-274.
  10. Дорошенко С.В., Нигметов К.К. Оценка стратегий и программ как направление модернизации государственного управления: опыт Республики Казахстан // Сб. трудовXIV  международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения», Москва, 2014 г. URL: http://www.rkpr.inion.ru/inion/items.html?category=100002649 (дата обращения: 18.07.2018).
  11. Дорошенко С.В., Ноженко Д.Ю., Соломатин Я.И.Внедрение новых механизмов оптимизации государственного регулирования в российских регионах // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 8 (299). С. 53-56.
  12. Козельский В.Н. К вопросу об оценке эффективности и результативности государственных программ в России// Власть. 2012. №7. с. 19-22. с. 22.
  13. Колесниченко Е.А., Смольянинова Е.Г. Стратегия развития предпринимательства на региональном уровне: тенденции реализации// Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 5-6. С. 122-126. с. 123
  14. Кулаков Д.Н., Мусин Д.С. Подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ// Финансы. 2015. №10. с.14–20.

15.     Матвеев А.В., Сумская Т.В. Регион как объект и как субъект политического пространства власти// Вестник НГУ: Социально-экономические науки. 2000. Том 1. Выпуск 1. С. 127-141. с. 134.

  1. Медков А.Д. Формирование механизма стратегического управления малым и средним предпринимательством на региональном уровне// Российское предпринимательство. 2014. № 13 (259). С. 145-154.
  2. Мюллер В.К. Большой англо-русский и русско-английский словарь. М.: Эксмо, 2009, 1008 с.
  3. Нарынбаева А.С., Кайдарова С.Е., Байбашева Г.К. Роль малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста// Вестник Международного Университета Кыргызстана. 2015. № 1 (27). С. 85-88. С.85.
  4. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ// Вопросы экономики. 2002. № 5. С. 51-64.
  5. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Информационно-справочная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 18.07.2018).
  6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/07 (дата обращения: 18.07.2018).
  7. Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации: Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. № 4. URL: http:// www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=390023#05802809159935636 (дата обращения:18.07.2018).
  8. Развитие системы стратегического планирования на федеральном, региональном и местном уровнях: состояние, проблемы и задачи: Рекомендации по итогам интернет-обсуждения (Утверждены решением Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (протокол № 24 от 22.01.2013 г.)). URL: http://region.council.gov.ru/activity/other_activities/29981 (дата обращения: 18.07.2018).
  9. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: монография / Под общ. ред. В. В. Алещенко, В. В. Карпова // Омский научный вестник. 2015. 188 с.
  10. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/bisnessnews/17746.html (дата обращения: 18.07.2018).
  11. Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года // URL: https://strategyrf.ru/29/documents (дата обращения: 18.07.2018).
  12. Трушкова Е.А., Воронина Л.В. Реализация программно-целевого подхода к развитию малого и среднего предпринимательства в архангельской области// «Моделирование сценариев устойчивого развития северных регионов России в современных условиях»: сборник статей международной научно-практической конференции. 2017. С. 251-259.
  13. Тютюнник И.Г. Совершенствование государственных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов// Экономические стратегии. 2016. №5. с.154–159.
  14. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"// Информационно-справочная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 18.07.2018).
  15. Экономический потенциал населения в контексте регионального развития: социокультурный аспект: кол. моногр. / А. Г. Шеломенцев, О. А. Козлова, С. В. Дорошенко, А. И. Кузьмин, М. Н. Макарова, Е. А. Трушкова и др. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2017, 194 с.
  16. URL: http://russian.doingbusiness.org/, http://gsom.spbu.ru/gsom/centers/eship/projects/gem/ (дата обращения: 18.07.2018).
  17. Kuhlman S. Performance Measurement and Performance Comparison in German Local Governments / S. Kuhlman. P. 34–46.