Вестник №4, 2019

          

Реализация проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере Российской Арктики

 

DOI: 10.34130/2070-4992-2019-4-30-42

УДК 331.1; 338.2

Текст статьи 

Торопушина Е. Е. — к.э.н., доцент, старший научный сотрудник отдела социальной политики на Севере, Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина — обособленное подразделение Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», г. Апатиты, Россия; e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В условиях сокращения государственных расходов на социальную сферу, характерных для современной российской действительности, все более актуальным становится вопрос привлечения частных источников финансирования инфраструктурных проектов, в том числе на основе реализации государственно-частного партнерства. Особую актуальность это приобретает для Арктической зоны Российской Федерации, где качественный рост экономики невозможен без реализации мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Но именно здесь, в Арктике, формирование человеческого капитала связано с куда большими затратами и трудностями, чем на неарктической территории. И применение в практике государственного регулирования экономики механизмов государственно-частного партнерства могло бы способствовать более качественному выполнению государственных и муниципальных задач в сфере развития социальной инфраструктуры и предоставления населению социально значимых услуг. В связи с этим целью работы стало исследование развития и потенциала государственно-частного партнерства в социальной сфере Арктической зоны Российской Федерации. В работе представлено обобщение теоретических оснований реализации института государственно-частного партнерства, его сущности и основных трендов развития в социальной сфере зарубежных стран и России. Проанализированы практики реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере развития социальной инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации. Определены современные тенденции и основные направления дальнейшего развития государственно-частного партнерства в социальной сфере арктических регионов. Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью их применения в практике государственного управления как основы информированного принятия решений, а также в качестве базы аналитических и прогнозных исследований развития государственночастного партнерства в Арктической зоне Российской Федерации, отдельных регионах и страны в целом.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, концессия, социальная сфера, социальная инфраструктура, проекты, Арктическая зона Российской Федерации.

Список литературы

  1. Медведев Д. А. Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2018. № 10. С. 5–28.
  2. Социальное партнерство власти и местного сообщества в России: ограничения и направления активизации сотрудничества: монография / Н. В. Медведева, Т. М. Рябова, О. В. Рогач, Е. В. Фролова. Москва: «Перспектива», 2018. 130 с.
  3. Рябова Л. А. Устойчивое развитие малых поселений российской Арктики и концепция капиталов местного сообщества // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018 : материалы IX Международной научно-практической конференции / под общ. ред. Р. В. Бадылевича, Л. О. Залкинд. 2018. С. 66–67.
  4. Ильин В. А., Морев М. В., Поварова А. И. Социальное государство в России: проблемы и перспективы : монография. Вологда: ВолНЦ РАН, 2018. 229 с.
  5. Торопушина Е. Е. Социальная инфраструктура как фактор саморазвития территории российской Арктики // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2018. № 5. С. 14–23. DOI: 10.25702/KSC.2220- 802X.5.2018.61.14-23.
  6. Стыров М. М. Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 5(29). С. 169–186.
  7. Новые проблемы и перспективы социально-экономического развития российской Арктики: монография / Е. А. Бажутова, Е. Е. Емельянова, Д. С. Крапивин, А. Ю. Марецкая, Н. А. Серова, Т. П. Скуфьина. М.: Научный консультант, 2018. 190 с.
  8. Корчак Е. А. Человеческий капитал и дисбаланс на рынках труда Арктической зоны России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. Т. 14. № 9 (366). С. 1619–1631. DOI: 10.24891/ni.14.9.1619.
  9. Лексин В. Н., Порфирьев Б. Н. Состояние и задачи государственного управления социально-экономическим развитием российской Арктики: правовой аспект // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 2. С. 114–138.
  10. Arctic Human Development Report: Regional Processes and Global Linkages, 2015. Copenhagen, Nordic Council of Ministers. 500 p. DOI: 10.6027/TN2014-567
  11. Социальная устойчивость регионов российского Севера и Арктики: оценка и пути достижения / коллектив авторов; под науч. ред. Л. А. Рябовой. Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2018. 169 с.
  12. OECD Infrastructure Financing Instruments and Incentives, 2015. Paris: OECD Publishing. 74 p. URL: http://www.oecd.org/finance/private-pensions/Infrastructure-Financing-Instruments-and-Incentives.pdf (дата обращения: 14.05.2019).
  13. Филин Д. М. Взаимодействие между бизнесом и властью в государственно-частном партнерстве // Научный поиск. 2019. № 1. С. 73–75.
  14. Colantonio A., 2009. Social sustainability: a review and critique of traditional versus emerging themes and assessment methods. In: SUE-Mot Conference 2009: Second International Conference on Whole Life Urban Sustainability and its Assessment: conference proceedings. Loughborough: Loughborough University, pp. 865-885.
  15. Медянцева С. Г., Кавкаева Н. В., Кавкаева О. Н. Проекты государственно-частного партнерства в социальной сфере Российской Федерации // Journal of Economic Regulation. 2018. Т. 9. № 4. С. 82–95. DOI: 10.17835/2078- 5429.2018.9.4.082-095.
  16. Ferlie E., Ashburner L., Fitzgerald L., Pettigrew A., 1996. The New Public Management in Action. Oxford: Oxford University Press. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198289029.001.0001.
  17. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А. Государственно-частное партнерство – основная форма реализации транспортно-транзитного потенциала России // Экономика региона. 2017. Т. 13. № 1. С. 1–12. DOI: 10.17059/2017-1-1.
  18. Private Participation in Infrastructure (PPI) Annual Report 2018. The World Bank, 2018. 34 p. URL: http://ppi.worldbank.org/~/media/GIAWB/PPI/Documents/Global-Notes/PPI_2018_AnnualReport (дата обращения: 03.06.2019).
  19. Market Update. Review of the European PPP Market in 2018. European PPP Expertise Centre and European Investment Bank, 2018. 14 p. PPP Expertise Centre. URL: https://www.eib.org/attachments/epec/epec_ market_update_2018_en.pdf (дата обращения: 11.06.2019).
  20. Koppenjan J. F. M., Enserink B., 2009. Public-Private Partnerships in Urban Infrastructures: Reconciling Private Sector Participation and Sustainability. Public Administration Review, vol. 69(2), pp. 284-296. DOI: 10.1111/j.1540- 6210.2008.01974 x
  21. Hodge G. A., Greve C., 2007. Public Private Partnerships: An International Performance Review. Public Administration Review, vol. 67(3), pp. 545–558. DOI: 10.1111/i.1540-6210.2007.00736.x
  22. Hans van Ham, Joop Koppenjan, 2001. Building Public-Private Partnerships: assessing and managing risk in port development. Public Management Review, vol. 3(4), pp. 593–616. DOI: 10.1080/14616670110070622
  23. Rosenau P. V., Linder S. N., 2003. Two Decades of Research Comparing For-Profit and Nonprofit Health Provider Performance in the United States. Social Science Quarterly, vol. 84, pp. 219-241. DOI: 10.1111/1540-6237.8402001
  24. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. 2004. № 6. С. 172–180.
  25. Fourie F.C.v.N., Burger P., 2001. Fiscal Implications of Public Private Partnerships. South African Journal of Economics, vol. 69, pp. 261–277. DOI: 10.1111/j.1813-6982.2001.tb00006.x
  26. A Guidebook on Public-Private Partnership in Infrastructure. United Nations. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. Bangkok, 2011. 83 p. URL: https://www.unescap.org/sites/default/files/ppp_guidebook.pdf (дата обращения: 17.05.2019).
  27. Кудря Л. И., Зорина А. А., Шрага М. Х. Потенциал государственно-частного партнерства в оптимизации первичной медико-санитарной помощи детям в Арктике // Труды Архангельского центра Русского географического общества : сборник научных статей / Арханг. центр Рус. геогр. о-ва. Архангельск, 2016. Вып. 4. С. 273–277.
  28. Фролова Е. В., Рогач О. В. Муниципально-частное партнерство в образовании: инфраструктурный аспект // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 1. С. 145–160. DOI: 10.15838/esc.2017.1.49.8.
  29. Рукина С. Н., Такмазян А. С., Самойлова К. Н., Герасимова К. А. Использование государственно-частного партнерства в системе образования в России // Учет и статистика. 2018. № 1(49). С. 96–104.
  30. Матраева Л. В., Ерохин С. Г. Беляк А. В., Конов А. А. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: мировая практика и перспективы : монография. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2016. 100 с.
  31. Черемисинова Д. В., Тарасенко С. В., Скороход А. А. Зарубежный опыт финансирования инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и возможность его имплементации // Пермский финансовый журнал. 2018. № 2(19). С. 115–126.
  32. Шавина Е. В., Мамышева Д. К. Зарубежный опыт в сфере реализации проектов государственно-частного партнерства и анализ возможностей его использования в России // ЦИТИСЭ. 2015. № 3(3). С. 8.
  33. Arctic Social Indicators – a follow-up to the Arctic Human Development Report, 2010. Copenhagen: Nordic Council of Ministers. 160 p. URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/39 (дата обращения: 20.06.2019).
  34. Социальная устойчивость регионов российского Севера и Арктики: результаты оценки и приоритеты достижения / Л. А. Рябова, Е. Е. Торопушина, Е. А. Корчак, В. П. Тоичкина, Н. А. Новикова // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития: актуальные проблемы, тенденции, перспективы : научно-аналитический доклад / под науч. ред. д.э.н., проф. В. С. Селина, д.э.н., проф. Т. П. Скуфьиной, к.э.н., доц. Е. П. Башмаковой, к.э.н., доц. Е. Е. Торопушиной. Апатиты: КНЦ РАН, 2016. С. 276–294.
  35. Northern Sustainabilities. Keynote Presentations and Other Highlights from the Eighth International Congress of Arctic Social Sciences (ICASS VIII), 2014. Canada: Prince George. 180 p. URL: http://iassa.org/images/publications/TASS-8- edit.pdf (дата обращения: 25.06.2019).
  36. Торопушина Е. Е. Потенциал государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Арктической зоны Российской Федерации // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2019. №2. С. 51–60. DOI: 10.34130/2070-4992-2019-2-51-60.
  37. Башмакова Е. П. Становление и развитие корпоративной социальной ответственности (КСО) в России (теоретический аспект) // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018 : материалы IX Международной научно-практической конференции / под общ. ред. Р. В. Бадылевича, Л. О. Залкинд. 2018. С. 53–54.

Для цитирования: Торопушина Е. Е. Реализация проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере российской Арктики // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2019. № 4. С. 30–42. DOI: 10.34130/2070-4992-2019-4-30-42.