Пилотный проект как инструмент формирования активной социальной политики региона
DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-2-138
УДК 316.4
Быков В. М. – к.и.н., д.э.н., горный инженер, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления, Коми республиканская академия государственной службы и управления, Сыктывкар, Россия, E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Семяшкин И. В. – председатель Комитета Государственного Совета Республики Коми по законодательству и местному самоуправлению, Сыктывкар, Россия, E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации характеризуется поиском эффективных путей выработки и реализации государственной социальной политики и в первую очередь её важнейшей составляющей — сокращения уровня бедности отдельных категорий граждан. В этой связи одним из действенных механизмов решения отмеченной задачи, по мнению авторов, является практика пилотных проектов. Цель исследования — изучение опыта Республики Коми как одного из участников пилотного проекта по формированию в его рамках региональной политики снижения уровня бедности. Методология работы включает анализ информационных данных Министерства труда и социальной защиты, Контрольно-счётной палаты Республики Коми, Комистата, социологические исследования, экспертные данные. Применяются методы сравнений и аналогий. В ходе исследования авторы изучили нормативные документы, выработанные в ходе реализации пилотного проекта, определив при этом их недостаточную направленность на конкретность в деле снижения уровня бедности. На основе интегрального подхода к определению категории «бедность» выявили долю таковых среди населения Республики Коми. Сформулировали факторы, потенциально ведущие к образованию сегмента малоимущих граждан. Проанализировали подходы региональных властных структур к адресной поддержке малоимущих граждан. При этом значительное место в исследовании занял анализ практики социального контракта, где авторы представили резервы для деятельности федеральных и региональных органов власти: необходимость корректировки сроков социального контракта, формулирования направления расходования бюджетных средств, выработки нормативов. Результаты исследования призваны стать исходным материалом для дальнейшего совершенствования социальной практики региональных управленческих структур как Республики Коми, так и других субъектов Российской Федерации, что и является основным предназначением пилотных проектов.
Ключевые слова: социальная политика региона, пилотный проект, понятие «бедность», ЕГИССО, социальный контракт.
Список литературы
1. О реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза : приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 748 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=EXP;dst= 100001;n=637000;req=doc#0876909402004507 (дата обращения: 29.05.2021).
2. Волгушева А. А. Современная социальная политика [Электронный ресурс]. URL: https://center-yf.ru/data/stat/Sovremennaya-socialnaya-politika.php (дата обращения: 29.05.2021).
3. Ярошенко С. С. Четыре социологических объяснения бедности (опыт анализа зарубежной литературы) [Электронный ресурс]. URL: http://docplayer.ru/66821684-Chetyre-sociologicheskih-obyasneniya-bednosti-opyt-analiza-zarubezhnoy-literatury.htm. (дата обращения: 29.05.2021).
4. Trasher F. M. The gang. Chicago: University of Chicago, 1927. 593 p.
5. Whyte W. F. Street Corner Society. Chicago: University of Chicago Press, 1943. 418 p.
6. Lewis O. The culture of poverty // Poverty in America / Ed. by L. Ferman, I. Kornblun, Haber. University of Michigan press, 1965, pp. 405—419.
7. Bottomore T. Sociology and socialism. New York: St. Martin's press, 1984. 212 p.
8. Wright E. O. Class counts. Comparative studies in Class Analysis. New York: Cambridge University Press, 1997. 576 p.
9. Gore Ch., Figueiredo J. B. (ed) Social exclusion and anti-poverty policy. Geneva: International institute of Labour stud-ies, 1997, pp. 413—433.
10. Woodward A., Kohli M., eds. Inclusion and exclusion in European societies. London; New York: Routledge, 2001. 224 p.
11. Татаринцев В. Е. Развитие социального контракта как особой формы социальной поддержки населения : автореф. дис. … к.э.н. М., 2017. 25 с.
12. Кудинова К. В. Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан : автореф. дис. … к. с.-х. н. Нижний Новгород, 2015. 25 с.
13. Воронова К. А. Социально-контрактные отношения как механизм преодоления бедности современной рос-сийской семьи : автореф. дис. … к. с.-х. н. Нижний Новгород, 2018. 21 с.
14. Оценка уровня бедности в Республике Коми: аналитическая записка // Комистат. Сыктывкар, 2020. С. 7.
15. Лаженцев В. Н. Географические знания в контексте рыночной экономики и развития северных регионов // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Теория и практика управления. 2021. №1 (31). С. 118—119.
Для цитирования: Быков В. М., Семяшкин И. В. Пилотный проект как инструмент формирования активной социальной политики региона // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2021. Т. 1. Вып. 2. С. 138—146. DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-2-138.