Научные основы разработки стратегии сельского развития в зоне Севера и Арктики
DOI: 10.34130/2070-4992-2021-1-1-22
УДК 338.439.02(470.1)
Иванов В. А. — д.э.н., Институт социальноэкономических и энергетических проблем Севера ФИЦ «Коми НЦ УрО РАН», Сыктывкар, Россия, E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Целью исследования является обоснование методологических положений по стратегическому планированию и прогнозированию развития сельских территорий и аграрного сектора. Разработка и использование в управлении сельским развитием стратегического планирования выступает наиболее современным и эффективным новшеством решения социально-экономических проблем аграрного сектора и села. Сейчас как на уровне страны, так и ее субъектов не разрабатываются стратегии социально-экономического развития сельского хозяйства. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (2014 г.) не предусматривает обязательную подготовку стратегического плана аграрного сектора и комплексного развития сельских территорий. Отсутствуют также научные рекомендации по разработке стратегий развития сельских территорий и отраслей ее экономики. Разрабатываемые стратегические планы должны учитывать специфику сельского развития и отличаться от стратегий развития регионов и муниципальных образований. Появилась потребность новых подходов к сельскому развитию, включающих переход от экзогенно-отраслевой модели к эндогенной и неоэндогенной. В статье выявлена эволюция политики сельского развития. Сформулирована сущность понятия стратегии сельского развития. Определены методологические основы стратегического управления сельским развитием. Показано значительное разногласие в отечественной практике сельского развития между отраслевым и социально-пространственным развитием. Обоснована стратегия развития сельского хозяйства и оленеводства. Комплексное долгосрочное планирование и прогнозирование развития сельских территорий и аграрной сферы характеризует новизну представленного исследования. В качестве методологии был использован системный подход, а в качестве методов стратегического планирования и прогнозирования применялись SWOT-анализ, метод экспертных оценок. Использование результатов исследования возможно при разработке стратегий и программ развития сельских территорий и агропродовольственного сектора регионов. Направления будущих исследований связаны с разработкой региональных стратегий отраслей сельской экономики, стратегических планов сельских поселений в условиях Севера и Арктики.
Ключевые слова: стратегия, сельское развитие, аграрный сектор, целевые ориентиры, приоритеты реализации стратегии, Республика Коми, Евро-Северо-Восток.
Список литературы
1. Иванов В. А. Особенности и направления развития села и экономики сельской территории северного региона // Проблемы развития территории. 2019. Вып. 4(102). С. 55—70.
2. Иванов В. А., Иванова Е. В., Мальцева И. С. Аграрный сектор северного региона в условиях рыночной трансформации. Сыктывкар, 2019. 250 с.
3. Фомина В. Ф., Фомин А. В. Оценка комфортности жилищно-коммунальных условий в сельских районах Республики Коми // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2019. № 2. С. 88—105.
4. Петриков А. В. Политика сельского развития России: направления и механизмы // Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. М.: ВИАПИ, 2019. С. 3—10.
5. Савченко Е. Особая миссия сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2018. 31. С. 4—10.
6. Методика и методология системного изучения советской деревни / отв. ред.: Т. И. Заславская, Р. В. Рывкина. Новосибирск : Наука, 1980. 344 с.
7. Костяев А. И. Концептуальные подходы к развитию сельских территорий с учётом европейского опыта // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. 2018. Т. 67. № 6. С. 141—148.
8. Мерзлов А. В. Переход к устойчивому развитию сельских территорий: теория, методология и практика. М.: Изд-во ИГ РАН, 2006. 308 с.
9. Петриков А. В. Устойчивость сельского развития // Экономист. 2006. № 7. С. 86—93.
10. Третьякова Л. Концептуальные основы устойчивого сельского развития // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 4. С. 80—85.
11. Калугина З. И., Фадеева О. П. Новая парадигма сельского развития. Мир России. 2009; 18(2):34-49. URL: https://www.elibrarv.ru/item.asp7id-15615969 (дата обращения: 20.10.2020).
12. Бондаренко Л. Концептуальные основы региональной политики социального развития сельских территорий и программно-целевой подход к ее реализации // Экономика сельского хозяйства России. 2019. № 7. С. 60—68.
13. Костяев А. И., Никонова Г. Н., Трофимов А. Г. Проблемы программного подхода к развитию сельских территорий // Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. М.: ВИАПИ, 2019. С. 10—12.
14. Пациорковский В. В. Сельское развитие // Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. М.: ВИАПИ, 2019. С. 20—22.
15. Дмитриева Т. Е., Лаженцев В. Н. Организация прогнозирования территориального развития // Экономика региона. 2010. № 4. С. 157—164.
16. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование. От методологии к практике. Новосибирск, 2013. 436 с.
17. Новоселов А. С., Маршалова А. С., Бурматова О. П. и др. Стратегическое управление региональным и муниципальным развитием / под. ред. А.С. Новоселова, В. Е. Селиверстова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2018. 496 с.
18. Blair J. P., Carroll М. С. Local Economic Development: Analysis, Practices, and Globalization. London. Sage, 2008. 328 p.
19. Seltzer E., Carbonell A. Regional Planning in America: Planning Regions // Regional Planning in America: Practice and Prospect. Iimbridge: Lincoln Institute of Lend Polisy. 2011, pp. 1—16. 20. Bennett R. J. Environment and Planning // Reflections on «Government and policy”. London: Sage, Vol. 3. Chapt. 1. 2012. P. 540.
21. Wolfe D. A., Audretsch D. B., Lindenstein M. Civic Governance, Social Learning and the Strategic Management of CityRegions // Creating Competitiveness: Entrepreneurship and Innovation Policies for Growth. Cheltenham, 2013, pp. 6—25.
22. McGrath R. J. The Rise and Fall of Radical Civil Service Reform in the US States // Public Administration Review. 2013. Vol. 73. Iss. 4. pp. 638—649.
23. Camagni RCapello R. Regional Innovation Patterns and the EU Regional Polley Reform: Towards Smart Innovation Policies. Growth and Change. 2013. Vol. 44, No. 2. pp. 355—389.
24. Crescenzi R., Percoco M. A Comparative Spatial Dynamics Analysis // Geography, Institutions and Regional Economic Performance. Springer — Verlag Berlin Heidelberg, 2013. pp. 39—58.
25. Ломакин А. А., Федотова М. Ю. Устойчивое развитие сельских территорий как направление стратегии их функционирования : монография. Пенза: РИО ПГСХА, 2013. 200 с.
26. Агибалов А. В., Клейменов Д. С., Орехов А. А. Методология разработки стратегии развития сельских территорий: инновационный подход // Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 4. С. 279—289.
27. Костяев А. И. К вопросу о научных основах разработки стратегий развития сельских территорий // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. 2020. № 21(4). С. 462—474.
28. Лаженцев В. Н., Иванов В. А. Стратегия сельского развития северного региона // Экономика региона. 2020. Т. 16. Вып. 3. С. 696—711.
29. Ушачев И. Основные направления Стратегии устойчивого социально-экономического развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2017. № 6. С. 4—13.
30. Иванов В. А. Методические и практические аспекты стратегического управления устойчивым развитием аграрного сектора северного региона // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2019. № 1. С. 16—33.
31. Иванов В. А. Формирование стратегии развития оленеводства в Арктическом субрегионе Европейского Северо-Востока России // Арктика: экология и экономика. 2019. 33(35). С. 135—145.
32. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней / пер. с итал. И. Храмовой. Совместное издание Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Business Media of the Sole 24 Ore, 2010. 272 c.
33. Murdoch J., Pratt A. C. Rural studies, Modernism, Postmodernism and the «Post-rural» // Journal of Rural Studies. 1993. Vol. 9. № 4. Pp. 411—427.
34. Lowe P., Murdoch J., Ward N. Beyond endogenous and exogenous models: Networks in rural development, in J. D. van der Ploeg and G van Dijk (eds.) Beyond Modernization: the Impact of Endogenous Rural Development. Van Gorcum: Assen, 1995. Pp. 296.
35. Ward N., Atterton J., Kim T. Y., Lowe P., Phillipson J., Thompson N. Universities, the Knowledge Economy and ‘NeoEndogenous Rural Development’ // Centre for Rural Economy Discussion Paper Series. 2005. № 1. Pp. 1—15.
36. Ploeg J.D. & Dijk G. Ploeg J. D„ Maisden T. Unfolding Webs: The Dynamics of Regional Rural Development. Assen, the Netherlands: Van Gorcum. 2008. pp. 262.
37. Mantino F. La riforma delle Politiche di sviluppo iraafe 2014-2020. Rivista. Agriregioni Europa. 2013. Vol. 9. № 12. URL: https://agriregio- nieu-ropa.univpm.it/ityc6ntent/article/31/35/la-rifor- ma-delle-politiche-di-sviluppo-rurale-2014- 2020 (дата обращения: 20.12.2020).
Для цитирования: Иванов В. А. Научные основы разработки стратегии сельского развития в зоне Севера и Арктики // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2021. Т. 1. Вып. 1. С. 22—30. DOI: 10.34130/2070-4992- 2021-1-1-22.